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        國家核安全局

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        堅持總體國家安全觀為實現中國夢提供安全保障

        來源:黑龍江日報 發布時間: 2019-04-02 09:19:00

        黨的十九大報告提出:“堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發展利益。”總體國家安全觀,是新時代中國特色社會主義建設的基本方略之一,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵,是新形勢下維護和塑造中國特色大國安全的有力思想武器。在當前世界不穩定不確定因素日益增多、國際格局復雜多變的關鍵期,堅持以總體國家安全觀為引領,對于我國妥善應對新問題新挑戰,努力開創國際合作新局面具有重要指導意義和重大現實意義。

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在國家安全方面做出一系列戰略性布局,國家安全全面加強。其中最主要的是以“中央國家安全委員會”為標志的國家安全體制機制的健全,以“總體國家安全觀”為內容的國家安全思想理論的創新,以新《國家安全法》為基準的國家安全法律體系的形成,以《國家安全戰略綱要》為框架的國家安全方略謀劃的完善,以“國家安全教育日”為載體的國家安全宣傳教育工作的推進。在黨中央的堅強領導下,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動。

        “統籌發展和安全”,是站在新的歷史方位、開啟新征程的重要起點,根據社會主要矛盾的發展變化,從頂層設計的高度對“發展”和“安全”之間的辯證關系及其重要地位做出的新界定、新安排,也是黨和國家從治國理政高度制定的關于國家安全工作的根本原則。“堅持總體國家安全觀”必須“堅持國家利益至上、以人民安全為宗旨、以政治安全為根本”三個核心理念,深刻反映了三者在國家安全總體布局中的戰略地位和相互關系,是新時代我國國家安全工作具體實踐的基本遵循。

        “堅持總體國家安全觀”需要辯證處理四對核心關系,即“統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全”。這實際上確立了新時代統籌我國國家安全工作的總體思路,是國家安全工作辯證思維與底線思維的統一。把國家安全置于前所未有的戰略高度,從“保障和改善民生水平,加強和創新社會治理”的視角,闡明了維護社會安全的具體布局和要求,對國家安全工作進行了系統的戰略部署。

        習近平總書記強調,要“有效維護國家安全”。國家安全是安邦定國的重要基石,維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在。要完善國家安全戰略和國家安全政策,堅決維護國家政治安全,統籌推進各項安全工作。健全國家安全體系,加強國家安全法治保障,提高防范和抵御安全風險能力。依法嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育,增強全黨全國人民國家安全意識,推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

        黑龍江省作為我國東北邊疆省份,處于東北亞核心區位,全面深入貫徹黨的十九大精神,有效維護國家安全,統籌發展和安全,是必須長期堅持的重要職責與戰略任務。近年來,東北亞地區局勢風云變幻,熱點、焦點和難點問題此起彼伏,引起國際社會的高度關注,東北亞地區復雜的地緣政治與地緣安全形勢,決定了黑龍江省將長期承載維護我國東北周邊國家安全的戰略任務。

        與此同時,黑龍江省又是我國與俄羅斯邊境線最長的省份,在我國對外開放特別是對俄開放中具有特殊重要地位。中俄兩國互為最大的鄰國,中俄全面戰略協作伙伴關系在雙方努力下保持高水平運行。中俄雙方在全球戰略穩定等重大問題上始終緊密協作,通過“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接,引領中俄戰略協作向著更高水平、更寬領域、更深層次不斷邁進,中俄關系已經成為當今世界維護和平安寧、主持公平正義、倡導合作共贏的重要基石,是統籌外部安全和內部安全的樣板,從這一意義看,黑龍江省為國家安全做出了重要貢獻。

        近年來,黑龍江省積極開展全方位對俄合作并取得了重要成效,形成了明顯的對俄合作地緣優勢,對俄人文交流積淀深厚,對俄跨境產業合作初具規模,與俄遠東地區已互為最重要貿易伙伴。2017年,黑龍江省對俄貿易額實現110億美元,增長20%,占全國對俄進出口總額近1/7。2018年和2019年舉辦的“中俄地方合作交流年”,將進一步凸現黑龍江省在推動中俄全面戰略協作伙伴關系高水平發展中的特殊作用。黑龍江省將充分利用兩國政府間和地方間合作機制,完善跨境基礎設施建設,打通區域間交通鏈,加強能源、投資等領域合作,培育新的增長空間,多維度推動對俄經貿結構轉型,更好地推動和實現互利共贏,為祖國北疆的安全和發展夯實基礎。

        黨的十九大報告指出:“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。”今后,中國將堅持對外開放和強化國際合作戰略,持續引領經濟全球化發展。積極促進“一帶一路”國際合作,推動形成全面開放新格局。在新時代開放發展中,黑龍江省將積極參與“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設,推進對俄合作水平和層次不斷提升。在以對俄合作為中心的更大范圍的國際合作中,堅持總體國家安全觀,統籌發展和安全顯然具有重要的現實意義。

        按照我國總體國家安全觀和新時代構建全面開放新格局要求,黑龍江省要深入開展國家安全宣傳教育,切實增強全民國家安全意識。重點宣講國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內活動管理法、網絡安全法、國家情報法以及國防交通法、軍事設施保護法、核安全法等一批重要法律,為維護國家安全、核心利益和重大利益提供有力法治保障。相關部門應針對國家安全面臨的新情況、新問題,及時采取切實可行的措施,積極應對并加以解決。相關智庫機構要深入研究人類命運共同體建設,以及共同、綜合、合作、可持續的新安全觀等相關課題,為維護國家安全提供智力支持。要牢固樹立“四個意識”,堅持總體國家安全觀,為實現“兩個一百年”奮斗目標,加快新時代黑龍江振興發展提供安全保障。

        作者安兆禎 黑龍江省社會科學院俄羅斯研究所副所長、研究員


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